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国家能源局召开二季度网上新闻发布会，发布2022年一季度能源形势、可再生能源并网运行情况以及煤层气开发情况
发布时间：2022-05-05作者：科谷摘编
国家能源局召开二季度网上新闻发布会，发布2022年一季度能源形势、可再生能源并网运行情况以及煤层气开发情况，解读《电力可靠性管理办法（暂行）》，并回答记者提问。参加发布会的有国家能源局发展规划司副司长董万成先生、煤炭司副司长刘涛先生、新能源和可再生能源司副司长王大鹏先生、电力安全监管司司长童光毅先生，我是综合司司长、新闻发言人梁昌新。请各位司长介绍有关情况。
发展规划司副司长董万成：
2022年一季度能源生产能力稳步提升
能源行业深入贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，全面落实能源安全新战略，切实保障煤电油气稳定供应。据行业监测，一季度全国能源形势主要呈现以下特点：
一、能源消费增速前高后缓
1-2月，全社会用电量、天然气消费、煤炭消费分别同比增长5.8%、7.1%、1.9%。3月，能源消费增速有所回落，全社会用电量、天然气消费、煤炭消费分别同比增长3.5%、下降1.9%、下降3.5%。分产业看，一季度二产、三产用电量分别同比增长3%、6.2%，比全国用电量增速分别低2个、高1.2个百分点；城市燃气同比增长10.7%，比全国天然气消费增速高6.6个百分点。
二、区域能源消费增长不平衡
前3个月，华中、华东能源消费较快增长，用电量同比分别增长9.1%、7.3%，比全国用电量增速高4.1、2.3个百分点，发电用煤分别增长8.8%、7.4%，比全国煤炭消费增速高4.7、3.3个百分点，两区域用电量增量合计、电煤消费增量合计均占全国增量的60%左右。东北区域用电量、电煤消费同比分别增长3.6%、下降0.1%。
三、能源生产能力稳步提升
能源行业全力以赴增加生产供应，前3个月，原油产量同比增长4.4%；原煤产量在去年同期高基数增长16%的基础上，同比增速达到10.3%；天然气产量同比增长6.6%；水电、核电发电量分别同比增长12.7%、6.9%，比全国发电量同比增速高9.6、3.8个百分点。
四、绿色低碳转型相关产业政策持续完善
出台《推动能源绿色低碳转型 做好碳达峰工作的实施方案》《完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，加强能源转型政策保障。出台《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，激发市场活力，推动构建新型电力系统，支撑新能源消纳。出台《“十四五”新型储能发展实施方案》，引导新型储能规模化、产业化、市场化发展，目前累计装机已超过400万千瓦。出台《进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，突破充电基础设施发展瓶颈，支撑新能源汽车产业发展，前3个月全国新增充电基础设施49.2万台，是去年同期的4.6倍左右。
五、能源项目投资总体预期向好
今年能源重点项目计划投资额同比增长10.3%。首批沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地项目加快建设，带动太阳能发电、陆上风电计划投资额同比增长202.6%、13.3%。抽水蓄能、核电等投资持续向好，计划投资额同比分别增长31%、20.5%。油气储运设施计划投资额同比增长51.5%。电网主网架计划投资额与去年基本持平。
新能源和可再生能源司副司长王大鹏：
2022年一季度可再生能源发展开局良好
一、可再生能源整体发展情况
2022年一季度，国家能源局认真贯彻落实习近平生态文明思想和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标任务，落实“十四五”可再生能源发展规划，加快推进大型风电光伏基地等重大项目建设，聚焦能源民生保障，努力推动可再生能源高质量跃升发展。
可再生能源装机规模稳步扩大。2022年一季度，我国可再生能源新增装机2541万千瓦，占全国新增发电装机的80%。其中，水电新增343万千瓦、风电新增790万千瓦、光伏发电新增1321万千瓦、生物质发电新增87万千瓦，分别占全国新增装机的10.8%、24.9%、41.6%和2.7%。截至2022年3月底，我国可再生能源发电装机达10.88亿千瓦。其中，水电装机3.94亿千瓦（其中抽水蓄能0.38亿千瓦）、风电装机3.37亿千瓦、光伏发电装机3.18亿千瓦、生物质发电装机3883万千瓦。
可再生能源发电量稳步增长。2022年一季度，全国可再生能源发电量达5336亿千瓦时。其中，水电2212亿千瓦时，同比增长12.7%；风电1833亿千瓦时，同比增长6.2%；光伏发电841亿千瓦时，同比增长22.2%；生物质发电450亿千瓦时，同比增长18.3%。
可再生能源持续保持高利用率水平。2022年一季度，全国主要流域水能利用率约99.9%，较上年同期提高0.8个百分点；全国风电平均利用率96.8%，较上年同期提高0.8个百分点；全国光伏发电平均利用率97.2%，较上年同期降低0.3个百分点。
二、水电建设和运行情况
2022年一季度，全国新增水电发电装机容量343万千瓦，截至2022年3月底，全国水电装机容量约3.94亿千瓦（其中抽水蓄能0.38亿千瓦）。重大水电工程建设进展。截至2022年3月底，两河口水电站6台机组全部投产发电。
2022年一季度，全国水电发电量2212亿千瓦时，同比增长12.7%。2022年一季度，全国水电平均利用小时数为636小时，同比增加36小时。全国主要流域水能利用率约99.9%，同比提高0.8个百分点；弃水电量约2亿千瓦时，较去年同期减少约11亿千瓦时。
三、风电建设和运行情况
2022年一季度，全国风电新增并网装机790万千瓦，其中陆上风电新增装机754万千瓦、海上风电新增装机36万千瓦。从新增装机分布看，“三北”地区占比约70%，中东部和南方地区占比约30%。截至2022年3月底，全国风电累计装机3.37亿千瓦，其中陆上风电累计装机3.1亿千瓦、海上风电累计装机2665万千瓦。
2022年一季度，全国风电发电量1833亿千瓦时，同比增长6.2%；利用小时数554小时，利用小时数较高的省区中，云南939小时、福建890小时、四川854小时。全国风电平均利用率96.8%，同比提升0.8个百分点，弃风电量约60亿千瓦时；青海、蒙西风电利用率同比显著提升，分别达到94.1%、89.2%，同比分别提升6.2、2.5个百分点。
四、光伏发电建设和运行情况
2022年一季度，全国光伏新增装机1321万千瓦，其中，光伏电站434万千瓦、分布式光伏887万千瓦。到2022年3月底，光伏发电累计装机3.18亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的28%、29%和20%。
2022年一季度，全国光伏发电量841亿千瓦时，同比增长22.2%；利用小时数262小时，同比减少3小时；利用小时数较高的地区为东北地区374小时，西北地区314小时，其中利用小时数较高的省份中，黑龙江400小时、吉林389小时。全国光伏发电平均利用率97.2%，同比降低0.3个百分点，弃光电量约24亿千瓦时。
五、生物质发电建设和运行情况
2022年一季度，生物质发电新增装机87万千瓦，累计装机达3883万千瓦，生物质发电量450亿千瓦时。累计装机排名前五位的省份是山东、广东、江苏、浙江和黑龙江，分别为401万千瓦、376万千瓦、295万千瓦、277万千瓦和244万千瓦；新增装机排名前五位的省份是黑龙江、辽宁、江西、贵州和广西，分别为21万千瓦、15万千瓦、11万千瓦、9万千瓦和7万千瓦；发电量排名前六位的省份是广东、山东、浙江、江苏、安徽和河南，分别为52亿千瓦时、46亿千瓦时、34亿千瓦时、33亿千瓦时、29亿千瓦时和26亿千瓦时。
煤炭司副司长刘涛：
煤层气开发规模快速增长
近年来，国家能源局以煤矿瓦斯防治部际协调机制为平台，发挥牵头协调作用，会同有关部门完善煤层气开发扶持政策措施，推动煤层气资源勘探开发、技术研发应用、管理制度改革等方面取得明显成效。
一是产业发展资源基础不断夯实。煤层气勘探在新领域新层系取得重要突破，鄂尔多斯盆地东缘大宁-吉县、石楼西、临兴等区块综合探明煤系地层多种气源，新疆准噶尔东南缘、内蒙古二连、海拉尔等新区勘探发现几处千亿立方米资源量的大型有利区带。经过多轮资源评价，全国煤层气预测资源量约26万亿立方米，其中，已累计探明地质储量8039亿立方米。
二是技术攻关取得阶段性成果。依托煤层气相关科技计划，实施了一批研究项目和示范工程，煤层气成藏规律、渗流机理等基础理论研究不断深化，山西沁南高煤阶煤层气开发技术趋于成熟，鄂东煤系地层多气共采模式成功实践。直井跨层压裂、水平井分段压裂、碎软低渗煤层高效钻进、超低浓度瓦斯利用等技术创新取得重要进展，以企业为主导，产学研用结合的技术创新体系不断完善。
三是政策体系持续完善，改革创新纵深推进。清洁能源发展专项资金持续加大煤层气开发利用支持力度，煤层气适用资源税低税率优惠政策，煤层气开发项目列入煤炭清洁高效利用专项再贷款支持范围。连续3年安排煤矿安全改造中央预算内投资支持煤矿区煤层气地面预抽和关闭煤矿残存煤层气抽采。取消煤层气对外合作项目总体开发方案审批，煤层气开发项目均实行告知性备案在线办理。煤层气矿业权登记权限下放省级部门，全面实施竞争性出让和探采合一制度，退出约束机制不断完善。山西省出台首部煤层气地方性规章《山西省煤层气勘查开采管理办法》，能源革命综合改革试点扎实推进。
四是开发利用规模实现快速增长，成为补充天然气供应的区域性气源。全国累计施工各类煤层气井2万余口，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘2个煤层气产业基地，资源勘查和开发试验拓展到川南黔西、新疆准南、安徽两淮等地区。2022年一季度，全国煤层气产量达到23亿立方米，同比增长约20.8%，约占天然气国内供应的4.1%。自2021年10月下旬以来，国家能源局建立煤层气生产供应日调度机制，指导重点煤层气企业科学排采管控、优化增产工艺，增加取暖季煤层气供应。2021-2022取暖季，煤层气日均供应量达到2360万立方米，山西煤层气已成为该省主要气源，并外输河北、河南等地。
在谋划“十四五”能源发展中，国家能源局统筹煤层气开发和煤矿瓦斯综合治理，组织有关地区和重点企业研究编制了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》，提出2025年全国煤层气开发利用量达到100亿立方米的发展目标，明确了“十四五”期间煤层气产业规划布局和重点任务。目前，该方案已印发实施。下一步，我们将积极会同有关部门健全完善规划实施措施，强力推动规划目标任务落地落实，努力将煤层气打造成为增强天然气自主保障能力的重要气源，充分发挥煤层气在能源绿色低碳转型和供应保障中的重要作用。
