近日，记者就认可如何服务“双碳”工作高质量发展，采访了中国合格评定国家认可中心副主任、碳排放标准化专业技术委员会主任委员陈云华。

　　记者：请您介绍一下新成立的碳排放标准化专业技术委员会基本情况。

　　陈云华：实现“双碳”目标是一项系统性工程。在党和政府的坚强领导下，发挥全国一盘棋的体制性优势，离不开各个地方、行业、领域，以及专业技术机构等社会力量的共同发力，这也是我们筹备碳排放标准化专业技术委员会的初衷。

　　碳排放标准化专业技术委员会是中国认证认可协会团体标准委员会下设的专业委员会之一，由来自认可机构、认证机构、检验机构、研究机构、行业协会、科研院所等方面的36名委员组成，主要负责归口管理碳排放专业领域团体标准的立项、起草、审查和复审等技术工作。秘书处承担单位为中国合格评定国家认可中心，主要负责制定相应的工作程序和规则，启动并开展相关工作，为加快推动行业资源集聚、提升“双碳”标准化工作水平提供支撑。

　　记者：我国在服务“双碳”战略方面推出了哪些具体的认可制度？下一步在认可制度体系建设方面有什么规划？

　　陈云华：我国已经建立起覆盖认证机构、实验室、检验机构三大门类，包含15个基本认可制度、38个专项认可制度、48个分项认可制度的认可制度体系。其中，环境管理体系、能源管理体系、大型可持续性管理体系、低碳产品、森林、EPA复合木制品认证机构认可，温室气体审定与核查机构认可，以及应用于光伏、风电、特高压、新能源汽车、环境检测等领域的认可制度，为促进我国检验检测认证机构更加规范地服务“双碳”发展目标发挥了积极作用。

　　比如，温室气体审定与核查是20世纪新出现的一个合格评定认可领域，直接为温室气体排放和减排管理服务。温室气体管理的一个重要目的就是确保温室气体项目或组织对温室气体进行量化的准确性和一致性。目前，国际上普遍采用由独立第三方机构对组织或项目的温室气体量化和报告进行审定、核查的方式确保温室气体量化的准确性和一致性。这些审定与核查机构本身的资质、能力和活动需要得到规范和监督，因此这些管理制度大都要求审定与核查机构须获得认可机构的认可。

　　“十四五”时期，我们将进一步推进认可制度创新，把审定与核查认可制度体系建设作为认可工作重点之一，在认证机构、实验室、检验机构三大门类之外，进一步推动建立第四大门类认可制度，重点开展产品碳足迹、环境标签与声明、绿色金融和可持续发展报告相关信息披露等审定核查机构认可制度的研究，不断增加“双碳”领域认可制度供给，为服务“双碳”目标实现作出新的贡献。

　　记者：当前，认可在助推“双碳”标准化工作高质量发展、服务政府监管和行业管理方面发挥了什么样的作用？

　　陈云华：认可是政府监管可借助的有效手段。由于认可的技术性特征，政府对节能减排的管理可以充分利用认可机构的技术能力和资源。

　　在我国，已有越来越多的政府和行业主管部门将认可作为能效管理、促进节能减排的重要手段，越来越多的法律法规将获得认可作为采信相关认证、检测、检验、审定与核查等合格评定结果的依据。比如，国家发展改革委在能源效率标识管理，住房城乡建设部在民用建筑能效测评机构管理，交通运输部在道路运输车辆燃料消耗量检测和监管，中国民用航空局在民用航空飞行活动二氧化碳排放监测、报告和核查管理中，均采信了认可结果。当前，国家重点关注碳量核算、排放和交易的实现，金融机构也在出台相关优惠扶持政策，特别是在我国温室气体自愿减排交易制度中，加大对获认可的检测、审定与核查结果的采信。这都是认可服务“双碳”战略大局的突破口，应用前景非常广阔。

　　除此之外，认可还有利于在大型赛事活动中推行可持续性管理体系标准的实施及认证。比如，我们研发建立了大型活动可持续性管理体系认证机构认可制度，派出专家全程参与北京冬奥组委可持续性管理体系的建立工作，并颁发了我国首张大型活动可持续性管理体系认证机构认可证书，为北京冬奥组委践行绿色办奥理念提供了有力支持。国际奥委会主席巴赫积极评价了“北京冬奥会可持续性管理体系”的作用。作为奥林匹克历史上第一个把“大型活动可持续性管理体系、环境管理体系、社会责任指南”三项国际标准整合为一体的可持续性管理体系，巴赫认为它将“有力地促进全世界参与冰雪运动”。

　　记者：请问碳排放标准化专业技术委员会下一步工作将从哪些方面发力？

　　陈云华：开展碳减排领域标准化工作是落实我国发展战略和规划要求的重要抓手，是实现“碳达峰、碳中和”目标的有效途径。碳减排标准不是单个独立存在的标准，而是以基础标准、核查核算、检验检测、减排量评价、自愿减排方法学开发、监督管理作为支撑的有机整体，涉及的标准在制修订过程中需要进行全盘统筹、系统考虑，才能更好推动“双碳”领域标准化工作高质量发展，助力我国实现节能减排绿色循环发展的目标。

　　下一步，碳排放标准化专业技术委员会秘书处将聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，做好与政府主管部门、行业协会的工作衔接，协调相关认证机构、检验机构、研究机构、科研院校和相关企业专家共同参与，按照团体标准管理办法有关规定，结合归口管理的专业领域团体标准工作实际，启动并开展相关工作，为推进“双碳”标准化工作高质量发展、服务“双碳”目标实现作出新贡献。

　　□本报记者陈静