作者 景春梅 国经中心科研信息部(能源政策研究部)部长、研究员

       2022年，化石能源消费暂时出现“回摆”，但碳中和方向未变。

       近年来，各国纷纷在着力解决在能源安全、能源绿色和能源经济的“不可能三角”中怎样通过宏观经济政策协调平衡来达到三个目标的均衡。

       而受新冠肺炎疫情、乌克兰危机等影响，能源相关二氧化碳排放创出历史新高，煤炭排放占比超过四成，形势严峻。尤其是全球气极端气候的出现、地缘政治的博弈，特别是欧洲出现能源危机纷纷重启煤电、核电以度过能源短缺困难，化石能源消费出现明显“回摆”。

       但好的方面来看，低碳能源技术创新加速，绿色低碳转型进程也在加速。不过地缘政治与极端天气则具有不确定性，也成为新的挑战。

       为应对这些挑战，从典型国家和具有代表性的典型公司来看，都在一方面着力应对短期能源危机，另一方面从长远着眼做好能源绿色转型。

        比如，欧洲多国特别是德国重启煤电和核电以解燃眉之急；更多国家实施更为积极的可再生能源发展战略，力求通过加速可再生能源发展对化石能源形成减量替代；从市场机制上来看，全球的碳市场建设和改革进程也在不断推进，特别是欧洲议会通过CBAM(碳边境调节机制)修正提案，进一步要在全球国际贸易中实施落地；此外，各国也从国家层面加强了气候领域的合作，在COP26(第26届联合国气候变化大会)基础上，2022年COP27达成历史性协议，首次设立气候“损失和损害”基金，用于补偿发展中国家因气候变化造成的“损失和损害”；从中美之间看，在气候领域还是可能有最大公约数的，是最可能形成合作的领域。

       而从跨国公司尤其是大型车企、能源企业等来看，也都调整发展战略，加快绿色转型的步伐、构建低碳环保的生产体系、加快CCUS(碳捕获、利用与封存)等技术研发应用，开发和推广绿色低碳产品。

       从全球来看，未来，实现碳中和目标的难度加大了，但是低碳转型的方向没有改变；能源安全在一段时间成为各个国家关注的优先项，加快推行化石燃料从主体能源向保障性能源转变的趋势依然较为明显；全球对清洁能源的投资力度在加大，中国将在能源转型中发挥重要作用。

       中国能源结构将持续优化

       中国能源绿色低碳转型正稳步有序推进，总体上来看，单位GDP碳排放明显下降。根据我们测算，中国能源活动产生的二氧化碳排放量与GDP的比值保持下降趋势，万元GDP的二氧化碳排放量从2010年的2.54吨下降到2021年的0.96吨；能源结构中清洁能源占比快速提高；电力结构不断优化，2022年中国可再生能源装机量首次超过煤电装机，截至2022年底可再生能源装机达到12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%。

        与此同时，产业结构持续升级，以新能源车为代表的战略性新兴产业发展迅速，如2022年中国新能源汽车持续爆发式增长，产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一，提前完成了“十四五”规划目标。此外，能源资源使用效率持续提升，全国碳市场也在加速建设中，目前中国是全世界运行最大规模的碳市场。

        从工作动态来看，2022年中国碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立，2022年以来，各部门围绕“碳达峰十大行动”工作部署，在所涉及的能源、节能、交通、城市建设等重点领域出台40多项政策，为下一步中国“双碳”行动指明了方向。同时，煤炭作为兜底保障能源的定位进一步确立，2022年全年实现增产煤炭3.2亿吨，实现了年初目标。此外，新能源大基地建设提速，整体规模达4.55亿千瓦的沙漠、戈壁、荒漠大型风电光伏基地项目正在加快推进；新能源全面参与市场交易也在加快推进；国家也从制度上推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

       从企业角度来看，中央企业和龙头民营企业率先行动，据不完全统计，已有约20家中央企业发布了“双碳”行动方案，民企在践行绿色低碳发展的同时，推动产业链整体绿色低碳转型。企业在新能源领域布局明显加快。国家能源、华能、华电、三峡等企业“十四五”期间新增新能源装机目标均超过70GW。同时，现代煤化工加速发展，推动中国煤化工产业向高端化、多元化、低碳化快速发展。此外，CCUS、氢能等技术研发和项目试点加快，企业碳资产管理关注度提升。

来源：中国新闻社