7月14日，工信部印发《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》(简称《行动计划》)，力图构建以新型数据中心为核心的智能算力生态体系。《行动计划》首次提出算力指标。到2023年底，我国数据中心总算力要达到200EFLOPS。这相当于4亿台主流笔记本的算力输出。同时，对数据中心绿色低碳发展提出更高要求。到2023年底，新建大型及以上数据中心PUE降低到1.3以下，引导新型数据中心向新能源发电侧建设，就地消纳新能源，助力信息通信行业实现碳达峰、碳中和目标。

　　首次提出算力指标

　　《行动计划》提出了总体目标。用3年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局，并提出了阶段性发展量化指标，引导传统数据中心向新型数据中心演进。

　　到2021年底，全国数据中心平均利用率力争提升到55%以上，总算力超过120EFLOPS，新建大型及以上数据中心PUE降低到1.35以下。到2023年底，全国数据中心机架规模年均增速保持在20%左右，平均利用率力争提升到60%以上，总算力超过200EFLOPS，高性能算力占比达到10%。国家枢纽节点算力规模占比超过70%。新建大型及以上数据中心PUE降低到1.3以下，严寒和寒冷地区力争降低到1.25以下。国家枢纽节点内数据中心端到端网络单向时延原则上小于20毫秒。

　　新型数据中心利用率、算力规模、能效水平、网络时延等反映数据中心高质量发展的指标得到强化，而反映体量的规模指标被弱化，尤其是首次提出了算力指标EFLOPS。据测算，1EFLOPS约为5台天河2A或200万台主流笔记本的算力输出。

　　工信部指出，随着信息技术快速发展，数据中心输出的算力逐渐成为驱动经济社会转型的重要力量，以传统机架规模指标衡量产业发展水平已与当前的发展形势不相适应。在数字经济时代，数据中心发展需要新的指标来衡量数据中心赋能经济社会各领域的水平。

　　为了保障实现上述目标，《行动计划》提出了系列措施。如引导社会资本参与新型数据中心建设，鼓励金融机构等对新型数据中心加大支持力度，推动优秀项目参与不动产投资信托基金(REITs)等投融资。鼓励符合条件的金融机构和企业发行绿色债券，支持符合条件的企业上市融资。

　　优化建设布局

　　《行动计划》提出，开展新型数据中心建设布局优化行动。加快建设国家枢纽节点。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等国家枢纽节点适当加快新型数据中心集群建设进度，实现大规模算力部署，满足重大区域发展战略实施需要；贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等国家枢纽节点重点提升算力服务品质和利用效率，打造面向全国的非实时性算力保障基地。国家枢纽节点以外的地区，着力整合并充分利用现有数据中心资源，加快提高存量数据中心利用率。

　　逐步布局海外新型数据中心。支持我国数据中心产业链上下游企业“走出去”，重点在“一带一路”沿线国家和地区布局海外新型数据中心，加强与我国海陆缆等国际通信基础设施有效协同，逐步提升全球服务能力。

　　A股公司中不乏第三方数据中心行业龙头。光环新网与亚马逊云计算业务深度合作，在北京、上海等城市储备项目丰富；科华数据7月6日公告，获得腾讯云的数据中心订单；数据港则与阿里云深度绑定。

　　另外，万国数据是国内最大的第三方数据中心厂商，已服务国内超过700家大中型企业。秦淮数据则承接了字节跳动大量订单。

　　强调绿色低碳

　　除了强调提高新型数据中心算力算效水平，稳步提高数据中心单体规模、单机架功率，加快高性能、智能计算中心部署，推动CPU、GPU等异构算力提升，《行动计划》同时指出，着重引导新型数据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色低碳发展道路。

　　《行动计划》指出，鼓励应用高密度集成等高效IT设备、液冷等高效制冷系统、高压直流等高效供配电系统、能效环境集成检测等高效辅助系统技术产品，支持探索利用锂电池、储氢和飞轮储能等作为数据中心多元化储能和备用电源装置，加强动力电池梯次利用产品推广应用。

　　鼓励企业探索建设分布式光伏发电、燃气分布式供能等配套系统，引导新型数据中心向新能源发电侧建设，就地消纳新能源，推动新型数据中心高效利用清洁能源和可再生能源、优化用能结构，助力信息通信行业实现碳达峰、碳中和目标。

　　中信证券研报援引中国电子技术标准化研究院2019年编制的《绿色数据中心白皮书》数据显示，我国互联网数据中心平均PUE值2.2，美国同期平均水平为1.9，我国数据中心能耗仍然较高，改进空间较大。

　　中兴通讯、星网锐捷、紫光股份等设备公司，中天科技、中际旭创、新易盛等光通信公司，有望受益新型数据中心的高效集约建设以及数网协同发展。天风证券认为，为达到符合要求的节能水平，高端精密空调、冷水机组、液冷、模块化等降低机房PUE的核心技术有望加速渗透。