科技创新如何突围？清单将建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链摆在了首要位置，其中包括8条创新举措，分别是率先形成基础研究长期持续稳定投入机制、建立关键核心技术攻关新机制、建立科技成果“沿途下蛋”高效转化机制、发挥政府投资杠杆作用组建早期创业投资引导基金、建立科技人员双向流动制度、重构市场导向的人才分类评价激励体系、构建以“四个90%”为鲜明特色的企业创新生态、支持企业和战略科研平台组建创新联合体。

        据了解，去年11月1日正式实施的《深圳经济特区科技创新条例》是我国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规，条例在全国率先以立法形式固定财政对基础研究的投入——基础研究和应用基础研究资金投入比例应不低于市级科技研发资金的百分之三十。深圳还实行“揭榜挂帅”项目遴选制度，择优选定攻关团队，实行“赛马式”制度，“项目经理人+技术顾问”管理制度，“里程碑式”考核制度，改革重大科技项目立项和组织管理方式。

        依托综合性国家科学中心先行启动区，深圳布局建设了一批重大科技基础设施，构建“楼上楼下”创新创业综合体，“楼上”科研人员利用大设施开展原始创新活动，“楼下”创业人员对原始创新进行工程技术开发和中试转化，形成“科研-转化-产业”的全链条企业培育模式。

        科技金融在全过程创新生态链中扮演重要角色。深圳以政府投资撬动社会资本，按照市场化、法治化原则，成立创业投资引导基金，构建引领和促进科技创新的风险分担机制，助力种子期、初创期企业跨越“死亡谷”。

        人才是科技创新的关键因素，深圳积极促进科技人才在高校、科研机构和企业之间合理流动，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。

       作为新中国设立的第一个经济特区，深圳市场经济发达，企业作为创新主体， “四个90%”的创新格局在清单中被再度聚焦，即90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利来自于企业。

       经济高质量发展需要构建良好的营商环境，此次公布的深圳经济特区创新举措和经验做法清单中，梳理总结了10条创新举措，建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制。

       具体包括推动产业链“全链条、矩阵式、集群式”发展、划定“区块线”保障工业发展空间、“联合建楼”让企业降成本共成长、建设符合产业需求的高品质产业空间、实施“5G+工业互联网”工程、打造“深i企”政策精准直达企业服务平台、促进诚信市场主体“经济再生”、建立企业除名和依职权注销制度、“小错免罚”包容柔性执法、推出“秒报批一体化”智慧审批。