习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好“发展和减排”“整体和局部”“长远目标和短期目标”“政府和市场”的关系。习近平总书记的重要论述具有系统性、统筹性、全局性、整体性，蕴含着深厚的马克思主义辩证法意蕴，是我国推动“双碳”工作的根本遵循。辩证把握发展和减排的关系习近平总书记强调，“减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展”。我们必须坚持辩证观念，动态地认识和把握发展和减排的关系。在人类历史上，发展和减排的关系大致经历了三个阶段。在第一个阶段，减排还不是一个问题，人类面临的只有发展问题。在第二个阶段，发展和减排的关系体现为一种对抗性关系，减排会阻碍发展。在第三个阶段，发展和减排的关系体现为辩证统一的关系，一方面人类已到了不减排就无法更好发展的地步，减排势在必行；另一方面人类也到了有能力解决发展和减排矛盾的历史阶段。

习近平总书记曾表示中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这是全球应对气候变化历程中的里程碑事件，体现了中国作为世界第二大经济体的责任与担当。推动城市绿色转型，立足城乡建设绿色发展，提高建筑绿色低碳发展质量，降低能源资源消耗，转变城乡建设发展方式，为2030年实现城乡建设领域碳达峰奠定坚实基础。碳达峰是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

汪洋指出，推进碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会变革，需要集聚方方面面的智慧和力量。有关党派团体围绕这一课题开展调研、协商建言，具有重要意义。希望各党派团体学深悟透习近平生态文明思想，深刻认识推进“双碳”工作的重要性紧迫性艰巨性，全面辩证看待贯彻落实中的成绩和问题，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、攻坚克难的干劲。要继续聚焦“双碳”领域重要问题深度调研、接力建言。要发挥示范引领作用，引导所联系的界别群众践行绿色低碳生产生活方式。有关方面要用好党派团体的调研成果，提升政党协商质量，更好彰显我国新型政党制度优势。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，推动我国生态环境保护取得历史性成就，生态环境质量持续改善，碳排放强度显著降低。2021年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87.5%，较2015年提高6.3个百分点；细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至30微克/立方米，较2015年下降34.8%，蓝天白云、繁星闪烁渐成常态。全国地表水国控断面水质优良断面比例较2015年升高18.9个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降8.5个百分点，清水绿岸、鱼翔浅底景象不断增多。截至2020年底，中国碳排放强度较2005年降低48.4%，非化石能源占能源消费的比重达到15.9%，煤炭占能源消费的比重由2005年的72.4%下降至56.8%。新能源汽车生产和销售规模连续6年位居全球第一。

推动公众更好参与“双碳”工作，有必要对当前公众的碳认知和碳足迹进行描摹。中国人民大学中国调查与数据中心于2021年对全国不同地区1434名城乡居民进行的问卷调查显示，85.9%的受访者认为全球变暖问题对于人类的危害“非常大”或“比较大”，超九成受访者表示为了实现“双碳”目标，愿意采取多乘坐公共交通工具、节约用电用气用热用水、购买使用绿色低碳产品等行动，这表明公众对气候变化危害有较强烈感知，并对节能降碳表现出较高参与意愿。碳足迹是量化碳排放的有效工具，碳的耗用量越多，碳足迹就越大。碳足迹方面的调查显示，居民个人碳足迹与年龄、受教育程度、共同居住的人数等有一定关联。同时，居民消费也有着巨大的降碳潜力，还有待进一步挖掘。

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。多年来，国资委督促指导中央企业大力推进节能降碳工作，取得积极进展。2021年12月，国务院国资委正式发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，扎实推进中央企业在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。在今年“全国低碳日”之际，《国资报告》杂志推出特别策划《“双碳”之约》，介绍中央企业如何在“双碳”目标引领下自觉肩负历史使命，积极应对挑战，主动拥抱未来，走绿色转型高质量发展之路，共建美丽家园。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对我国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。多年来，国资委督促指导中央企业大力推进节能降碳工作，取得积极进展。2021年12月，国务院国资委正式发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，扎实推进中央企业在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。在今年“全国低碳日”之际，《国资报告》杂志推出特别策划《“双碳”之约》，介绍中央企业如何在“双碳”目标引领下自觉肩负历史使命，积极应对挑战，主动拥抱未来，走绿色转型高质量发展之路，共建美丽家园。

我国是全球最大的能源生产国、消费国，充足稳定的能源供应仍然是经济高质量发展的必要条件。“富煤、贫油、少气”的能源资源禀赋和现有的能源基础设施决定了我国以化石能源，特别是以煤为主的能源结构还需持续较长一段时间。近年来，我国能源结构不断优化、能源利用效率不断提高，但仍面临着较大的能源安全和生态环境治理压力。针对能源安全问题，2014 年6 月 13 日，在中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记提出了推动能源的消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下，我国能源发展在“十三五”时期取得历史性成就，以能源消费年均低于 3% 的增速支撑了经济的中高速增长，建立起了多元清洁的能源供应体系，到 2020 年底，清洁能源发电装机达到 10.83 亿千瓦，首次超过煤电装机容量。

全国政协委员，中国科学院院士、中国科学院大连化学物理研究所研究员李灿主要从事催化材料、催化反应和催化光谱表征方面的研究，并致力于太阳能光催化制氢以及太阳能光伏电池材料研究。谈及加快构建清洁低碳安全高效能源体系时，他说，要解决好先立后破的关系，即大力发展新能源有序替代化石能源，利用间歇的光伏和风电，规模化转化由煤化工等基础工业排放的二氧化碳制取液态阳光甲醇，一箭三雕，将快速发展的再生能源电力消纳转化为可储存运输的甲醇；同时缓减我国液体燃料短缺的能源安全问题，最终助力实现碳中和目标。李灿告诉记者，他和团队在绿色氢能和液态阳光甲醇规模化合成方面做了创新探索，已经完成国际首套千吨级液态阳光甲醇合成示范工程，被认为是实现“双碳”目标重要路径之一。今年，中煤集团正在上马10万吨级生产项目，并将推广到整个能源领域。谈及绿色氢能和液态阳光甲醇规模化合成，李灿说：“绿色低碳的发展离不开创新的科技成果，而这项技术是20年的基础研究和科技攻关所取得的成果。基本原理是先通过太阳能等可再生能源分解水制绿氢（光解水和电解水制绿氢），然后利用绿氢转化二氧化碳为甲醇，此技术我们不仅具有全部知识产权，而且工业化技术全部国产化。”

中国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键阶段。“当前各地区、各部门、各行业以及社会各界纷纷研究提出落实碳达峰碳中和行动方案，我们必须认识到实现碳达峰碳中和的目标既有不少有利条件，也有一些困难和挑战”，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民日前在由中国环境记协主办的主题活动中对记者表示。马爱民说，我们面临着经济快速增长和人民生活水平提高带来温室气体排放需求增长的矛盾。中国经济仍然处在较快的增长过程中，人民的生活水平不断提高，意味着对能源消耗的需求进一步加大。中国的经济结构仍然偏重，重化工业占比较高，能源消耗量大。中国能源资源禀赋以煤炭为主，煤炭占比高意味着减排的任务更加艰巨。