本次论坛聚焦“创新驱动发展，科技引领未来”的主题，政府机构有关领导、高校“双碳”领域学者、研究机构及智库高层次专家、大型能源国企领导、能源民营企业家等齐聚清华，共商低碳转型路径，探讨能源变革方向。在论坛开幕致辞中，清华大学校长王希勤表示，绿色发展是生态文明建设的战略路径，实现“碳达峰、碳中和”必然会成为一个非常重要的时代命题。王希勤表示，举办“碳中和经济论坛”，目的就是要汇聚学界、政界、行业界等领域的专家学者，共同探讨“碳”，特别是“碳中和”与经济发展的长远之计，为实现“双碳”目标贡献智慧和力量。

如何在碳减排的同时保障能源安全并实现经济增长？顾玲认为，首先，以数字技术为动力的基础设施绿色化，可以提高中国低碳转型的速度和成本效益。人工智能和物联网等数字技术能够改善能源和资源管理，并在不同系统和地区之间进行协调。其次，在“全国统一大市场”倡议下推出绿色市场方案，如全国碳排放交易体系、全国能源市场和绿色技术交流等，可以更好地实现绿色替代品的定价，加快中国产业重组，最终将降低各地区的转型成本，强化中国企业国际竞争优势。

中国在过去发展过程中，为世界减排降碳进程作出诸多重大贡献。中国2020年碳排放强度相较于2005年下降48.4%，超额完成中国向国际社会承诺的到2020年下降40%至45%的目标，累计少排放二氧化碳约58亿吨。与此同时，在习近平生态文明思想的指导下，中国已经成为全球森林资源增长最多的国家，森林面积和森林蓄积量在连续30年时间里保持“双增长”态势，取得了在2005-2019年间，黄河植被覆盖率从24%-38.8%的大幅跃升等诸多生态建设成果。

充分认识实现“双碳”目标的重要性。实现“双碳”目标事关中华民族永续发展，是我国顺应发展大势、促进人与自然和谐共生的关键举措，将全面引领经济社会绿色低碳转型，推动全社会节能提效降碳，推进低碳经济、绿色产业发展，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。“双碳”目标事关人类命运共同体构建，是我国主动担当大国责任、引领全球气候治理的重要体现，将极大提振全球共同应对气候变化的信心，显著压缩全球实现碳中和的时间，谱写全球生态文明建设全新篇章。充分认识实现“双碳”目标的紧迫性。欧盟、美国等发达国家和地区早已经实现碳达峰，到2050年实现碳中和有50~70年的过渡期。而我国作为世界上最大的发展中国家，碳排放占全球排放量的30%左右，且仍呈现增长态势，从2030年碳达峰到碳中和的时间窗口仅有30年时间。这就意味着，要如期实现“双碳”目标，我国将用全球历史上最短的时间完成全球最高碳排放强度降幅。

科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和的关键。谈及此次出台方案的目的和意义，科技部有关负责人表示，为深入贯彻落实党中央国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，按照碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体安排，科技部会同国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部等九部门组织编制了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，对全国科技界以及相关行业、领域、地方和企业碳达峰碳中和科技创新工作的开展起到指导作用。

这将推动深刻的社会经济转型，而企业，尤其是能源密集型企业在建设“零碳国家”中承担主体责任、发挥重要作用。据统计，我国的二氧化碳排放量中，电力部门占总排放量的40%，工业排放占30%，建筑、交通各占15%。工业部门消耗了全社会60%以上能源，而钢铁、建材、石油、化工等能源密集型企业占工业二氧化碳排放的80%。可见，能源密集型企业是碳排放的主体，也是推动碳达峰、碳中和的中坚力量。因此，能源密集型企业需要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，通过提高生产效率、调整能源结构、发展低碳科技等，大力推进深度转型升级，助力我国 “双碳”目标的实现。

促进能源清洁低碳转型。2021年，全国可再生能源发电装机规模历史性突破10亿千瓦，水电、风电、光伏装机均超3亿千瓦，海上风电装机规模跃居世界第一位，可再生能源发电量达2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的29.8%，新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关。市场化机制是促进清洁能源并网消纳的重要举措，清洁能源参与市场交易规模持续增加，2021年全国通过市场化方式消纳清洁能源7215亿千瓦时。其中，通过辅助服务市场挖掘系统调节能力超9000万千瓦，年均促进清洁能源增发电量1000亿千瓦时，发电企业获得收益253亿元，有效促进了火电灵活性改造，为促进清洁能源消纳和推动煤电转型发展提供了关键支撑。

第一重外部性是传统的外部性。由生态环境保护、气候变化应对和资源节约高效利用等内涵构成的绿色低碳发展，本身就有着很强的公共属性和外部性特征，无法仅仅依靠市场力量来创造足够的供给。以低碳产品为例，除了满足直接的消费需求、产生效用之外，还会给社会带来减排的公共环境收益。由于无法将这部分公共收益进行内部化，导致很多低碳产品的市场供给规模被严重低估，远远低于社会真正所需要的供给规模，从而产生供需缺口。第二重外部性是技术上的外部性。现阶段绿色低碳发展对绿色低碳技术创新提出较高的需求，尤其是实现碳中和过程中，需要大量的碳中和相关技术。这意味着绿色低碳发展必然带有技术外部性的第二重外部性特征，也就是碳中和产品和服务的研究、开发及创新的私人回报远低于社会回报，这严重妨碍了绿色低碳发展所需的创新活动。

壮大发展：培育壮大绿色环保产业。加快培育市场主体，鼓励打造一批大型绿色产业集团，建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的绿色产业生态系统。引导中小企业聚焦绿色，培育“专精特新”。加大绿色环保技术装备的有效供给，支持研发生产先进绿色低碳装备，围绕节能、节水、低碳、资源综合利用等领域，引导绿色产业技术重点突破。培育“能效之星”，建设绿色数据中心，培育一批符合环保装备制造业规范条件企业。加强再制造产品认定与推广应用，提升机电产品再制造技术水平，推动再制造产业发展壮大。增加绿色低碳产品、绿色环保装备供给，引导绿色消费，创造绿色新需求，培育绿色新模式，构建绿色增长新引擎，为工业各领域绿色低碳转型提供坚实保障。