一、什么是“双碳”

        碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。

        碳达峰是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

二、双碳推动城市绿色更新

（1）空间结构调整

       坚持人与自然和谐共生的理念，着力推动城市空间结构向多中心、组团式、网格化转型。坚持以功能为引领，以城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展为导向，做优做强中心城区、城市新区和郊区新城，着眼提升城市宜居品质，推动职住平衡，建设山清水秀的生态空间、宜居适度的生活空间、集约高效的生产空间。

（2）建筑结构调整

         建设高品质绿色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、节约性能，增进民生福祉，提高建筑能效水平，优化建筑用能结构，合理控制建筑领域能源消费总量和碳排放量，开展“绿色建筑创建行动”、“超低能建筑推广工程”、“既有居住环境节能改造”等系列活动，推动形成绿色、低碳、循环的建设方式。

三、不同类型城市的绿色发展措施

（1）推动资源型城市可持续转型

       构建资源型城市转型长效机制，建立资源开发补偿机制、后续替代产业发展的扶持机制等。改善投资环境，建立良好的经济秩序，加强基础设施建设，吸引外来投资，实施绿色投融资政策，促进传统产业链改造升级，加大产学研力度，推动产业链向低碳生产转型，向产品附加值高的一端延伸，实现传统优势产业增值升值。

（2）创新制造业城市绿色发展模式

       推进转型升级突破，建设生态绿色园区。推动企业技术改造升级，促进产业结构调整向技术密集型、知识密集型发展，大力发展产业集群，推进绿色经济，建设生态、绿色工业园。坚持优化服务与监督并重，引导激励和约束惩戒并举，为企业绿色发展创造良好的外部环境。

（3）提升生态型城市生态价值

       完善产权制度建设，加快生态产品价值实现。促进生态资源按照市场规律实现价值，培育多元化生态市场主体，引导供求匹配，提高生态产品供给水平，加大生态创新力度，促进生态价值提升，探索利用数字技术赋能生态产品价值实现的机制。

四、“双碳”面临的问题

（1）缺乏政府政策和法律法规

        “双碳”目标更多依靠政策推动，然而绿色技术的研发、产品转化、市场投放、消费与应用环节缺乏有效的激励政策和绿色低碳发展的系统性法律体系，没有发挥法律的强制性、长期连续性和稳定性作用。中央政府缺乏具有强制约束力的指标体系，减碳目标难于向地方分解，而地方政府仍然更关注经济发展，缺乏绿色发展的动力。

（2）企业响应及公众参与率较低

       碳交易定价过低，碳排放交易市场整体获利不足，社会尚未形成“绿色低碳”的主流价值观，崇尚物质消费的生活方式蔓延，加剧了资源消耗和碳排放，公众与社会组织缺乏参与绿色发展和技术应用的信息来源和参与渠道。

（3）技术评估缺失

        绿色技术推广中，经济产业考量多于绿色低碳考量，且多采用短期“运动”方式，忽视城市绿色发展的系统性，部分未经全生命周期财务与外部性评估而匆忙推广的绿色技术、产品反而造成了资源浪费，如共享单车、综合管廊等。

总结

       我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。城市绿色转型离不开国家、集体、个人的努力，推动建筑低碳化、空间集约化，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

来源: 华地行土地说