置身这场百年未有之大变局，习近平总书记基于对时代大势的深刻洞察，基于对信息时代党和国家前途命运的深刻把握，基于对人民美好生活需要的深刻体悟，作出建设数字中国的战略决策。

踏上新征程，擘画新蓝图。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，数字中国建设有了里程碑意义的顶层设计和整体谋划。

作为党的二十大后我国信息化领域的首个全面规划，文件着眼党和国家事业发展全局，首次提出新时代数字中国建设的整体布局，将建设数字中国上升到“是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑”的战略高度。

这是以信息化数字化驱动中国式现代化的中国方案，这是以推进数字中国建设抢占未来发展制高点的重大战略举措。在这份规划中，数字中国建设的时间表、路线图、任务书一一明确：按照“夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境”的战略路径，立足数字中国建设“2522”的整体框架，加强整体布局、整体推进，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

蓝图绘就卷已开，江海乘风启新程。

从“131”计划、“八八战略”到“2522”；从东南一隅、之江热土到神州大地······习近平总书记挥就的“大写意”被一笔一笔绘制成“工笔画”，一幅峰峦莽苍、千帆竞发的壮美数字画卷正在新时代的中国徐徐铺展。

党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的重大部署。2023年2月7日，新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。图/新华社记者 李学仁 摄

——数字中国建设底座不断夯实

“我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉’。”“要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。”党的十八大以来，习近平总书记多次对数字基础设施建设提出明确要求。

近年来，我国加快完善数字基础设施规模化部署，统筹推进网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施建设，数字基础设施互联互通、共建共享和集约利用水平快速提升，经济社会发展的信息大动脉持续打通。

与北京直线距离约300公里的内蒙古乌兰察布市，年均气温4.3摄氏度，地处“首都一小时”经济圈，室外自然冷源和风电、光伏等清洁能源丰富······得天独厚的地理条件，让乌兰察布市被众多网信企业选为建设大型数据中心的理想之地。

推动算力资源有序向可再生能源更丰富的西部转移，促进解决东西部算力供需失衡问题······2022年，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计。

截至2022年底，我国累计建成并开通5G基站231.2万个，基站总量占全球60%以上，所有地级市全面建成光网城市，建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施；在用数据中心算力总规模位居世界第二，超算发展水平位于全球第一梯队；工业互联网标识解析体系全面建成，全国累计建成8000多个纯数字化智能变电站······

“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”2015年6月，习近平总书记走进贵阳市大数据应用展示中心。贵州省以发展大数据作为突破口推动经济社会高质量发展的探索，给总书记留下了深刻印象。

作为“信息时代的石油”，数据已成为国家基础性战略资源，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。从某种意义上讲，谁能下好数据这个先手棋，谁就能在未来的竞争中占据优势、掌握主动。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥数据要素作用和完善数据基础制度。2015年，党的十八届五中全会首次提出“国家大数据战略”；2019年，党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与分配；2020年，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，文件将数据与土地、劳动力、资本、技术等相并列，提出要加快培育数据要素市场。

当前，数据已经成为信息时代推动社会进步最活跃、最革命、最显著的生产要素，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新要求，迫切需要建立健全与之相匹配的生产关系。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，文件从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四方面系统性构建数据基础制度体系的“四梁八柱”，绘制了数据要素发展的长远蓝图。

与时俱进地调整与数字生产力发展相适应的生产关系，构建数据基础制度体系，这是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性、战略性举措。

《上海市数据条例》《浙江省公共数据条例》《贵州省大数据发展应用促进条例》······一批地方数据条例文件密集出台，各地规范有序推进数据汇聚、共享、开发、开放。

上海数据交易所积极构建数商生态体系，北京建成基于自主知识产权的数据交易平台，深圳数据交易所积极推动数据跨境交易······截至2022年底，全国成立40余家数据交易机构，数据要素市场积极活跃，释放出澎湃动能。

近年来，我国积极发挥海量数据规模和丰富应用场景优势，加快构建数据基础制度体系，推进数据要素市场建设，不断释放数据要素潜能，助力我国数字经济迈向高质量发展新航道。

来源：国际在线