3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。

在部署今年重点工作方面，报告提到，要多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系,加快电商、快递进农村,扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务, 便利新产品市场准入,推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好 “互联网＋” ，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

报告相关内容

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

连日来，举国上下都在关注今年的全国两会，无论代表委员在公共平台上的发声，还是普通民众表达对两会的美好愿望，都在传递一个鲜明信号，这场“春天的约会”正在开启。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。即将召开的全国两会，是在全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段召开的重要会议，是国家政治生活中的大事。开好这次大会，对于全国人民坚定信心、振奋精神，做好今年经济社会发展工作，迈好“十四五”时期我国发展第一步。

“十四五”开局，中国经济将如何实现高质量发展，新能源汽车、氢能、新能源消纳、充电桩等，成为今年两会的能源热点话题。

下面我们就看看代表们怎么说。

推动公共充电设施有序发展、支持高速公路充电站建设和运营、推动住宅小区充电桩“统建统管”

全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长肖黎春建议，从推动公共充电设施有序发展、支持高速公路充电站建设和运营、推动住宅小区充电桩“统建统管”等方面着力支持充电设施建设运营，推动新能源汽车产业发展。

充电设施建设运营虽然取得了积极成就，但仍存在三方面难题亟待研究解决，如部分城区公共充电站无序发展、高速公路充换电设施运营较为艰难、住宅小区充电桩建设落地难。

公共充电网络作为保障电动汽车日常充电需求的基础设施，应该在新能源汽车产业发展中发挥先导作用。因此，未来仍需政府大力支持充电设施建设运营，推动新能源汽车产业发展，更好地服务于经济社会绿色低碳转型和运行效率的提升。

推动公共充电设施有序发展。加强顶层设计，由国家能源部门牵头，建立“省级统筹指导、地市具体实施”的布局规划责任体系，地市政府以区县为基本单位编制公共充换电设施布局规划，并纳入国土空间控制性详细规划。搭建省级充电设施监管平台，实现全省充电设施动态运营管理和补贴管理，促进产业有序发展。

同时，支持高速公路充电站建设和运营。由国家交通部门主导，加快制修订高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范，将充换电设施纳入高速公路服务区配套基础设施范围，对高速服务区充电站建设运营给予专项补贴，积极引导社会资本参与高速充换电设施建设领域。

此外，推动住宅小区充电桩“统建统管”。落实房地产行政主管部门、街道办事处和居委会主体责任，鼓励由社会运营商开展住宅小区充电桩统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维，解决零散安装、无序发展带来的安全隐患。明确住宅小区“统建统管”模式的电价执行标准，将充电车位配建比例等充电桩安装敷设条件作为新建住宅小区的前置条件。

建议解决货车电动化法规障碍

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福建议：商用车保有量仅占我国汽车保有量的12%左右，却制造了道路交通碳排放的56%。汽车行业要实现碳排放达峰及排放污染物治理，货车的电动化势在必行。换电模式为货车电动化提供可行的能量补给方式，国家发布了一系列政策推动货车的电动化及换电模式示范运行。在李书福看来，目前货车电动化仍面临法规方面的障碍，其中包括车辆最大总质量障碍和车辆长度障碍。

建议推动“车电分离”模式

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹建议：国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。“车电分离”模式的顺利实施涉及产品公告、车辆登记注册、税务、保险等多个环节，建议国家相关部委针对不同“车电分离”模式推广过程中出现的难点，完善相应政策与流程，加快推动“车电分离”应用落地。

建议推进智能网联新能源汽车

全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪建议：我国智能网联新能源汽车保持着良好的发展势头，但新能源汽车仍存在“充电难”、“充电慢”等痛点。为实现我国智能网联新能源汽车发展的规划目标，在基础设施建设、法律法规、研发测试、技术推进、道路建设等方面都需要做相应的协调和匹配。集中力量解决新能源汽车“充电难”、“充电慢”问题，加强配套基础设置建设。

建议促进新能源汽车加速普及

全国人大代表、重庆长安汽车股份有限公司党委书记、董事长朱华荣呼吁：进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致。其次，他建议行业组织建立“积分池”管理机制，调节积分供需；国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，探索新能源汽车与电网互动应用。

建议新能源汽车产业全球化

全国人大代表，长城汽车总裁王凤英建议：制定5-10年中国新能源汽车产业全球化发展规划；扶持在新能源汽车领域拥有自主创新能力的企业向全球发展；搭建自主的全球化供应链体系，提升新能源汽车整体“走出去”实力；拓展国际经贸合作，带动企业互利共赢；制定新能源汽车关键核心技术全球化自我保护的防御机制。

建议鼓励支持农村汽车电动化

全国人大代表、小康股份创始人、董事长张兴海建议：发达城市的政策严格、补贴规范，新能源汽车设施建设速度较快，售后服务等配套设施建设相对完善，且消费者对新能源汽车的接受度和需求刚性普遍偏高。而在更广泛的后级市场虽缺乏以上条件，但这些市场也具有推广新能源汽车的独特优势。农村市场的人口密度相对较低，家庭充电设施的完善十分便利，新能源汽车产品具有对该市场的天然适应性。张兴海建议美丽乡村道路上运行的应该是绿色环保、安全的汽车，建议国家相关部门，鼓励支持农村汽车电动化。

建议推动电池国家统一标准

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊建议：建议出台动力电池的国家强制标准，“统一规格、互通互换”；将换电站作为新基建重点，有效解决续航里程有限的痛点，促进新能源汽车发展，为“蓝天保卫战“贡献力量。

建议优化居民区充电桩建设

全国人大代表、江淮汽车集团高级工程师周福庚建议：建议国家层面，制定面向2035年的充电桩建设中长期发展规划，进一步明确居民区、高速公路和城乡公共区域两类充电设施网的建设方向、标准及实施路径，给予地方政府及市场明确指引；开展居民区充电桩建设试点，总结经验进行全国推广；推进居民区停车位电气化改造，将居民区停车位电气化改造纳入充电设施建设奖补的范畴，给予专项建设资金支持；加强居民区充电桩建设管理，以立法、条例、通知等形式，明确居民区充电桩建设流程并压实街道办事处或乡镇人民政府、社区居委会对业主委员会、物业的管理责任；加强政策落实，强化国家及地方关于居民区充电桩建设的各类规定和政策文件的严肃性，确保政策落实。

让充电桩进小区不再难，代表委员这样建议

充电桩进小区难问题，一直是困扰车主的一大难题，也成为购买新能源车的重要阻碍因素。一段时间以来，车主无法在小区安装充电桩，甚至和物业对簿公堂的新闻报道时有发生，确实是充电设施行业发展中的现实困难和车主们关注的焦点问题。

全国政协委员、农工党山东省委会主委段青英今年的提案是关于落实居民区充电基础设施建设政策。她建议积极探索“政府主导、电网主动、多方协作”的居民区充电桩建设新模式，明确房地产行政主管部门、街道、社区、居委会，以及人防、绿化等各个政府部门的主体责任，将年度居民区充电桩安装数量细化分解到街道、社区，实现多方协同推进。

充电桩为何难进小区?全国人大代表，国网湖北电力董事长肖黎春分析，因个人充电桩施工需协调业委会、物业、人防、绿化、消防等多方主体，固定车位建桩的难度较大。他建议推动住宅小区充电桩“统建统管”，落实房地产行政主管部门、街道办事处和居委会主体责任，鼓励由社会运营商开展住宅小区充电桩统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维，同时明确住宅小区“统建统管”模式的电价执行标准，将充电车位配建比例等充电桩安装敷设条件作为新建住宅小区的前置条件。

充电桩数量不仅要跟得上、能满足，而且要重管理、提品质。全国人大代表、沈阳市东北育才学校党委书记高琛了解到，2020年国网辽宁电力试点开展了关于充电站分级智能化管理工作，依托车联网平台智能运维系统技术优势，形成由国网辽宁电力统筹管理，各地市区域化负责的运维模式，快速响应用户服务需求。“十四五”期间，随着辽宁省电动汽车保有量的增加，高琛希望电网企业有序推进充电设施升级改造，提升用户的便捷充电服务体验，挖掘乡镇区域短途、风景区充电潜力，深化与石油、公交、网约、物流、环卫等客户合作。

作为一种新型能源设施，电动汽车的接入对电网安全可靠提出更高要求。全国人大代表、河北定州市西关南街小学副校长柴会恩希望电网企业“十四五”期间精准研判定州市城乡规划成果，大力开展电网适应性分析和负荷预测，此外还要推动新能源车主有序充电、错峰充电，最大程度满足用户的充电需求。

全国人大代表、安徽合肥丰华汽车零部件有限公司车间调度员李小莉说：“作为一名专业的生产技术工人，我长期关注新能源汽车发展。希望社会各界力量都能和国家电网公司一样，加大关注这一新兴市场，物业公司、相关单位能积极配合起来，进一步加快居民社区充电设施建设，共同服务新能源车主，让充电便捷、快速。”

据了解，我国充电设施已覆盖全国450座城市，覆盖率约为90%，2020年全年充电量约为100亿度。截止2020年12月，全国充电基础设施累计数量为168.1万台，同比增加37.9%。其中，公共充电桩数量已经达到80.7万根，而居民区充电桩14.5万根，仅占比18%。

“电动汽车的最佳充电方式为目的地充电，居住区作为首选的充电地点，在居住区安装充电桩还有很大的阻力。”中国充电联盟张帆称，居民区安装充电桩的阻力主要表现为电力容量不够、没有固定停车位、物业不配合、业委会不支持、参与方权责利不清晰、缺乏安全监管等。要解决居住区充电桩安装难题需要政府主导，新建小区要100%预留充电桩位置，老旧居民区则要通过私桩+共享+公桩充电的方式解决充电难问题。

日前，海南省发改委关于做好2021年电动汽车充电基础设施建设工作的通知中强调，千方百计研究解决充电桩进小区难的问题。各市、县政府要明确赋予住建部门工作任务，改变牵头主管部门单打独斗的被动局面，推动小区自用桩建设。相信海南积极介入主导小区充电难问题解决的政府作为，也会推动其他地区对解决小区充电难问题的重视和疏导力度。

充电桩难进小区已成为困扰许多新能源车主的问题，需要多方通力合作。“十四五”期间，在“碳达峰、碳中和”目标驱动下，新能源汽车产业还将加速发展。眼下，全国两会召开在即，一些代表委员关注到这一问题并提交了相关的提案议案，充电桩进小区的问题有望得到更好地解决。

从以上全国人大代表的建议来看，新能源汽车及充电行业的发展备受国家重视，中国新能源产业将快速发展。